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聚焦龙岩市政府工作报告
文章来源:闽西日报
发布时间:2019-01-09 03:15
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  8日上午,市五届人大三次会议开幕,市长林兴禄代表市人民政府向大会报告政府工作。政府工作报告务实、朴实,人民满意的服务型政府建设不断向前推进。今天,我们为您作一梳理,共同关注报告。 

  二○一八,收获满满  

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  品牌工作一览 

  国家级 

  ●入选国家创新型城市建设名单

  ●成功创建国家新型工业化产业军民融合示范基地

  ●被授予“中国专用汽车名城”称号

  ●顺利通过创建国家现代林业科技示范园区评审

  ●环境治理工作获国务院大督查激励表扬

  ●长汀水土保持综合治理模式被列为全国生态保护与修复工作典型

  ●林权抵押贷款“惠林卡”模式在全国推广

  ●e龙岩获得中国政府信息化管理创新奖、全省机关体制机制创新优秀案例一等奖,并在全省推广

  ●以担当作为精神解决中心城市1万多户房屋和土地登记历史遗留问题,得到自然资源部肯定并向全国推广

  ●成功入围全国首批禁毒示范创建城市

  ●代表福建省参与全国公立医院综合改革效果评价考核获得第一名

  ●在全国率先实现电子社保卡支付购药功能

  ●“互联网+分级诊疗”列入科技部惠民项目

  ●古田干部学院列入中组部第二批全国党员教育培训示范基地

  ●上杭被列为全国新时代文明实践中心试点县

  ●武平获评全国森林旅游示范县

  ●不动产登记中心被评为全国百佳不动产登记便民利民示范窗口

  ●龙净环保、龙马环卫入选“2018中国环境企业50强”

  省级 

  ●规模工业经济效益综合指数为420%,保持全省第一

  ●由我市主导制定的全省“一趟不用跑”“最多跑一趟”政务服务规范标准发布实施

  ●创建激励性产业扶贫模式并在全省推广

  ●在全省率先开展农村实用人才职称评审

  ●在全省率先开展高标准农田“整乡整村”推进试点

  ●金融机构贷款余额增速保持全省首位,信贷资产质量居全省前列

  ●上杭被评为全省县域经济实力十强县,长汀、连城、武平被评为全省县域经济发展十佳县

  ●闽西现代汉剧《伯公灯》获省第七届艺术节一等奖

  五大成绩 

  全力稳增长,经济质量有新提升 

  ●完善落实工业21条、服务业20条、“一业一策”“一企一策”等政策措施,出台提升营商环境实施细则。 

  ●近七成企业产值实现两位数增长,企业利润总额增长35%以上。高技术产业增加值增长18%,研发经费占GDP比重达1.62%,新增22家国家级、55家省级高新技术企业。 

  强力促改革,发展增添新活力 

  ●以e龙岩为抓手倒逼政务服务效能提升,手机端网办事项327项,“随手拍”受理诉求7.5万件、群众满意率达99%。企业开办时间压缩至3个工作日以内。社会投资项目审批压缩至法定时限的40%以内。 

  ●机构改革有序推进,部门设置、人员转隶工作基本完成。进一步加强和规范工程招投标、政府采购、财政投资评审管理。完成农村土地确权登记颁证和农村集体产权制度改革清产核资。基本完成市属国有企业重组整合,组建市招商公司。 

  加快调结构,发展动能有新积蓄 

  ●“双培育”成效明显。有色金属、机械装备产业产值分别达到700亿元、430亿元,文旅康养产业总收入770亿元,建筑业产值突破1000亿元。50家重点培育的工业龙头企业产值增长19.8%,61家“一企一策”签约工业企业增长21.3%。 

  ●新产业新业态加快培育。“红古田”品牌影响力不断扩大,红色教育培训超过19万人次。今日头条创作空间、内容质量中心落地龙岩,与美团点评合作实施旅游生活化、智慧出行、食品安全监管等项目。军民融合项目新开工24个、新竣工13个,当年完成投资38亿元,民品参军26亿元。 

  ●固定资产投资增长13.5%,工业投资增长20%。“五个一批”、“重中之重”项目均超额完成年度投资任务。全年新签约项目285个、总投资915亿元。 

  ●上杭太阳铜业连铸连轧、龙工挖掘机产能回归等一批项目竣工投产,长汀闪烁与激光晶体、万安溪引水工程等一批项目开工建设,南龙铁路、厦蓉高速扩容顺利通车,双龙铁路龙岩段可研获批,龙岩机场、漳平钢铁等重大项目前期取得突破性进展。 

  突出惠民生,社会建设有新进步 

  ●全市公共财政80%以上用于民生支出,28项为民办实事项目基本完成,就学、出行等问题得到较好缓解。 

  ●制定实施乡村振兴十条措施。建档立卡贫困人口基本脱贫,1个省级扶贫开发工作重点县、14个市级扶贫开发重点乡镇和264个贫困村可如期摘帽。扶持特色现代农业发展,七大优势产业全产业链产值突破700亿元。加快“四好农村路”建设。 

  ●新建及改造道路15公里,金鸡路三期、犀牛路二期等建成通车,龙岩大桥主塔桩基及承台已完成;打通8个交通拥堵节点。中心城市新建成4处公园和41公里绿道。恢复新罗第一泉、罗经泉,实施龙岩洞修复保护,组织开展龙津湖大家唱。完成400多个无物业小区治理,整治搬迁韭菜园马路市场。推动文明行为促进条例立法和实施。 

  ●组建专业化教育投资建设公司,启动应急工程项目管理机制,推进中心城市基础教育扩容项目建设。全市新改扩建中小学34所、新增学位1.8万个,新建公办幼儿园20所、新增学位7000多个。县域就诊率达到79%。 

  有效防风险,发展稳定有新保障

  ●生态环保攻坚成果显着。主要流域1~3类水质比例达95.5%,全部消除劣五类水质小流域,城市内河、县级以上集中式水源地、重点湖库水质达标率均为100%,小溪河水质持续稳定达标。 

  ●金融运行稳健。不良贷款率处于全省较低水平。市本级政府债务率连年下降。 

  ●平安龙岩建设深入推进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,涉麻制毒、电信诈骗、农村赌博和中心城区盗窃“三车”及电瓶专项整治成效明显,长汀县摘掉全国涉麻制毒重点关注地区帽子。

  二○一九,这样前进   

  总体安排 

  紧紧围绕高质量发展落实赶超,认真贯彻落实市委五届七次、八次全会精神,进一步深化改革扩大开放,持续打好三大攻坚战,扎实开展“产业发展项目建设年”活动,着力壮大产业,着力项目攻坚,着力民生民忧,着力城乡协同,着力改革创新,加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩。

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  1. 着力壮大产业夯实发展基础 

  ■加快融入“两区”建设 

  ■持续实施“双培育”行动计划 

  ■大力支持民营企业发展 

  ■有效破解融资难题 

  2.着力项目攻坚 增强发展后劲 

  ■推进项目滚动发展 

  ■促进项目提速增效 

  ■实施精准招商 

  ■依法推进征迁攻坚 

  3.着力民生民忧 提升群众获得感 

  ■加快补齐教育短板 

  ■提升医疗服务水平 

  ■加大社会保障力度 

  ■推动社会治理创新 

  4.着力城乡协同建设宜居美丽龙岩 

  ■拓展城市发展空间 

  ■完善提升城市功能 

  ■深入推进乡村振兴 

  ■加强环境保护治理 

  ■打响生态建设品牌 

  5.着力改革创新 优化发展环境 

  ■推进审批服务便民化 

  ■激发创新创造活力 

  ■深化机构改革和国企改革 

  ■提升对外开放水平 

  关键词 着力壮大产业 

  ●主动融入闽西南协同发展区,重点推进产业对接、交通互联、山海协作等15个方面重点任务和111个重点项目建设,突出抓好双龙铁路龙岩段、龙岩机场等重大项目。

  ●积极融入粤港澳大湾区建设,开展常态化招商活动,重点在先进制造业、新兴产业、现代服务业等领域深化对接合作,引进一批高端优质项目。

  ●围绕培育有色金属、机械装备、文旅康养3个千亿级支柱产业和100家10亿元以上企业、10家百亿企业,精准实施“一业一策”“一企一策”,推广上杭抓产业链的好经验,支持推动县(市、区)打造百亿产业集群。

  ●高质量推进有色金属产业,重点抓好紫金铜业铜冶炼40万吨技改、紫金山环境安全整体提升工程、卓尔稀土永磁钐钴合金二期等项目,打造金铜产业基地和稀土产业绿色发展基地,力争有色金属产业产值实现840亿元以上。

  ●高质量推进机械装备产业,重点发展高端专用车、工程机械和环保装备、应急装备,加快推进龙工锻件生产、龙净环保输送装备及智能制造、龙马环卫扩建、漳平钢铁、新龙马重组等项目建设,力争机械装备产业产值突破500亿元。

  ●高质量推进文旅康养产业,建设提升“七景区”,重点抓好龙岩洞文化创意产业园、红炭山健康养老基地、中央苏区红色交通线、冠豸山创5A级旅游景区等项目;持续唱响“红古田”,以古田干部学院为龙头,做大做强教育培训、文化创意等红色产业链,建设“红古田厅”,开拓“研学旅行”,提升旅游消费质量,打造“红色文化之都”,力争文旅康养产业总收入突破1000亿元。

  ●加快发展新材料新能源产业,力争产值突破150亿元。大力发展特色现代农业,力争优势产业全产业链产值760亿元以上。实施“互联网返乡工程”,深化与今日头条、美团点评等互联网知名企业对接合作,培育电子商务、大数据、物联网、共享经济等数字产业,打造数字经济产业基地。

  ●支持龙烟做大“古田”品牌。持续做大做强建筑产业,培育一批产值30亿元以上龙头企业。抓好永定红石材循环经济产业园、龙泰新能源等项目建设,力争实现产值320亿元以上。力争军民融合项目新开工20个以上、新竣工10个以上,实现民品参军25亿元以上。

  ●推进“双百”培育工程,新增10亿元以上企业8家、省级“专精特新”企业18家,百家成长型中小微工业企业产值增长35%以上。新培育规模以上服务业企业30家、限额以上商贸企业50家。

  ●扩大中小企业信贷规模。探索对中小微企业信用建档。重点推动龙岩高岭土、天泉药业、水发环境、侨龙专用车等后备企业上市。鼓励符合条件的工业企业通过公司债、私募债、短期融资券、中期票据等,开展债务融资。支持国有企业以基金运作、股权合作等方式,市场化运作优质产业项目。鼓励国有企业与社会资本探索组建投资经营联合体。

  关键词 着力项目攻坚 

  ●突出抓好100个增加值增长点、100个投资增长点、100个税收增长点项目,全力攻坚60个“重中之重”项目,确保上杭常青三元前驱体、双龙铁路龙岩段等项目开工建设,中石油(长汀)裂化催化剂、永杭高速等项目投产或建成,加快靖永高速、万安溪引水工程等项目建设,力争龙岩机场早日立项和开工建设,做深做实龙厦高铁等重大项目前期工作。

  ●完善领导挂钩、定期会商、问题专报、跟踪督办等工作机制,以“一月一活动”为抓手,推进一线考察干部。强化用地、用林、用工、资金等保障,集中优势资源推进重点项目建设。对重特大项目,成立工作专班。加强工程招投标、政府采购管理,进一步提高审批效率。争取更多重大项目列入国家、省相关规划计划。

  ●通过产业+资源、+技术、+人才、+市场等方式有效招商引资。推行产业链招商、以商招商、要素招商、国企招商、军民融合招商、乡贤招商。坚持“一把手”带头招商、管行业必须管招商,将招商工作与绩效相挂钩,大力激活县(市、区)战斗单元作用。实行奖励政策与税收、就业贡献同步。

  ●更加重视支持老企业增资扩产上新项目,像招商引资一样予以优惠。更加重视服务业招商,像抓工业项目一样抓服务业项目,着力在文旅康养领域引进实施一批优质项目。

  ●依法推进征迁攻坚,保障群众合法权益,抓好华龙社区改造、大洋片区综合改造、龙津湖安置地、龙岩高速东环线等重点项目征迁。探索先租后让、租让结合供地,加快招商项目落地速度。

  关键词 着力民生民忧 

  ●加快中心城区20个应急性基础教育项目建设。新改扩建公办幼儿园20所。支持龙岩学院创建省示范性应用型本科高校。建立闽西职业技术学院产教融合长效机制。推进龙岩技师学院第二校区建设。

  ●扩大儿科、妇产科、老年科、精神卫生服务供给。深化“三医联动”改革,持续推进医疗“创双高”。鼓励社会资本办医,创办中高端医养结合机构。

  ●建设综合性人力资源超市。实现工伤保险参保全覆盖。医保大病专项救治病种扩大到21个以上。棚户区改造新开工5756套、基本建成6000套。

  ●确保生活不能自理的特困人员集中供养率达40%以上,每千名老人拥有床位数35张。推行“互联网+社会救助”模式。

  ●学习运用“枫桥经验”,加强基层党组织、城乡社区群众自治组织建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争。深入开展涉麻制毒、电信诈骗、农村赌博等突出问题整治。有效预防和治理违法犯罪,严防发生恶性群体性事件和个人极端刑事犯罪。加强应急处突能力建设。坚决遏制重特大事故发生。创建国家食品安全示范市。

  ●实施文化惠民工程,培育新型文化业态。加强优秀传统文化、非遗传承活用及重要文化遗迹遗存保护。推动全民健身和竞技体育协调发展。创建全国双拥模范城(县),关爱退役军人。高质量完成第四次全国经济普查工作。

  关键词 着力城乡协同 

  ●实施市区两级联动培育新增长点行动,支持新罗区打造新增长区域,推进雁石、白沙产业园建设。支持永定区加快融入中心城市发展,建设坎市产业园,壮大产业支撑;推进靖永高速、双永高速坎市互通、快速通道延伸段、龙岩机场连接线等基础设施项目。

  ●调整优化经开区经济管理、财税运行、收益分成等机制,赋予经开区更多审批权限,鼓励经开区与县(市、区)跨区域合作。进一步创新厦龙合作区运营管理机制,统筹抓好龙雁、高坎、古蛟三大组团开发建设。

  ●支持上杭江滨宜居城市、武平山水园林精品城市、长汀历史文化名城、连城山水旅游度假城市、漳平“一江两岸”精美城市建设。

  ●推进龙岩大道高架桥、龙岩高速东环线、金鸡路二期等项目建设,抓好罗桥、小溪桥、罗龙路高架、龙岩大道中心商圈连廊四大节点和天宇路口等拥堵点改造项目。重点推进龙岩洞公园和重要节点绿化改造提升,启动双洋路、莲花桥至华莲桥等绿道建设。

  ●加快供水设施及水源点规划建设。实施防洪防涝和污水垃圾治理工程。新改建城市公厕70座。加快中心城市建筑垃圾消纳场建设。完善智慧城管、智慧交通系统。

  ●继安卓手机如何进入bet365续打好精准脱贫攻坚战,推广激励性扶贫模式,提高医疗保障待遇,重点解决因病、因意外事故返贫问题,健全长效脱贫机制,确保现行标准下贫困人口稳定脱贫,扶贫开发工作重点县、重点乡镇和贫困村全部摘帽。

  ●加快建设123个“千村整治、百村示范”美丽乡村和21个乡村旅游示范村。实施农村人居环境整治三年行动计划,全面建成乡镇生活污水处理设施并有效投入使用,完成35个以上行政村污水垃圾治理试点,完成70万平方米以上农房整治,县(市、区)各抓好5个以上试点示范村。

  ●完善高校毕业生返乡就业创业、科技特派员等制度。完成农村集体经济组织成员身份确认,试点县乡完成股份合作制改革,推进农村产权抵押贷款业务。

  ●落实“三线一单”机制,建立生态环境管控体系。打好“碧水、蓝天、净土”保卫战,深入推进河(湖)长制,全面完成第二次全国污染源普查,重点流域水质达到或优于三类比例95.5%以上,小流域水质达到或优于三类比例总体高于90%。

  ●全面完成国家生态文明试验区年度改革任务,推进龙岩国家现代林业科技示范园区和武平国家集体林业综合改革试验示范区建设,规划建设古田绿色小镇,打造一批绿水青山就是金山银山示范点。

  关键词 着力改革创新 

  ●优化提升e龙岩功能, e龙岩手机端可办事项达400项以上,市、县两级各50个高频事项“一趟不用跑”、各100个高频事项“最多跑一趟”、审批服务事项网上可办率达90%以上。

  ●深化工程建设项目审批改革,完善并联审批机制,推行“一口受理”,推进多规合一、多测合一、多评合一、多审合一和区域评估。建立完善市本级重大项目效益评估制度。

  ●新增国家级高新技术企业25家、省级高新技术企业30家、省级科技小巨人领军企业30家。推动200家工业企业“上云上平台”。新增省级智能制造试点示范企业1家以上、服务型制造示范企业3家以上。

  ●深化与清华大学、厦门大学等知名高校及科研院所合作,发挥好厦门大学龙岩产教融合研究院等创新平台作用,新增5家省级以上研发机构。支持职业院校与企业深化合作,培育和引进我市重点产业紧缺人才。

  ●全面完成市县乡三级机构改革。赋予县、乡两级更多自主权,灵活有效调配行政资源。深入推进市属国企集团内部权属企业整合改革,撤并重组同质同类企业,二三级企业减少10%以上。

  ●支持紫金矿业等企业“走出去”投资兴业、拓展市场。复制推广自贸区改革创新成果,创新监管和服务机制。提升漳平台湾农民创业园和永定、武平海峡两岸交流基地建设水平。

  重要亮点一 主动出手,民营企业这么帮 

  ●主动帮助企业有效解决融资、用工、市场开拓等方面的实际困难,落实减税降费措施,降低民营企业用地用电用气成本,对诚信守法企业“无事不扰”。

  ●推动金融机构加大对民营企业信贷支持力度,落实好民营企业贷款“一二五”政策和小微企业“两增两控”目标,提高民营企业无还本续贷笔数及金额占比,拓宽银行抵(质)押范围,加大对民营企业“过桥”转贷支持。

  ●禁止对民间投资单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛,鼓励和支持社会资本以特许经营、参股控股等方式,参与养老、医疗、教育、文体等项目建设运营。

  ●开展质量提升行动,鼓励企业加强品牌建设。常态化组织企业家参加高层次培训,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度,聚焦实业做精主业。

  重要亮点二 情系百姓,细实之处见真情 

  ●确保龙岩一中锦山学校、市教科院附属小学、龙岩实验学校等8所学校秋季招生。

  ●推行教师编制市域统筹试点,落实优教优酬、多教多酬。

  ●继续推行阳光招生,实行公办义务教育积分制入学。

  ●加大普惠性民办幼儿园认定及政府购买服务力度,鼓励社会资本开办普惠性学前教育。

  ●市第一医院分院、市中医院医技综合大楼等项目建成使用,规划建设龙岩人民医院东肖分院等项目。

  ●建立完善检验结果互认、检查全预约等机制,优化看病结算流程,解决就诊、缴费排长队和看病时间短、停车难、乘电梯难等问题。

  ●推进第三代社保卡就医、乘车、异地用卡等“一卡通办”便捷服务。

  ●鼓励中低价位、中小户型商品房开发供应,满足不同家庭住房需求。

  ●研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。

  ●分类设置服务窗口,设立惠企政策服务专区,70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理,群众凭身份证、企业凭营业执照即可办理便民服务事项。 

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